داراى حكومت است و حاكم در اين حكومت امام معصوم عليه السلام است و براى زمان غيبت امام معصوم عليه السلام نيز تعيين و نصب زعيم و رهبر شده است ولى اينكه آن زعيم چه كسى است ؟ اين مطلب را از قاعدهء ديگرى كه در اصطلاح علم اصول قاعدهء « قدر متيقّن » ناميده مىشود به دست مىآوريم . قاعده قدر متيقّن در اينجا دلالت مىكند كه آن زعيم بايد فقيه جامع‌الشرائط يعنى « متخصص در علوم اسلامى » و « متعهد به عدالت و تقوى » و « لايق در مديريت و تدبير » باشد چنان كه عقل نيز حكم مىكند كه چنين شخصى بر ديگران مقدم است زيرا مردم در علوم و معارف اسلامى يا صاحب نظرند و يا نيستند و قطعاً آنكه صاحب نظر است براى امر حكومت اسلامى شايسته‌تر است و آنان كه صاحب نظرند يا عادل هم هستند و يا نيستند و قطعاً آنكه عادل است براى حكومت سزاوارتر است و آنان كه عالم و عادلند يا لياقت قدرت و ادارهء جامعهء اسلامى را دارند و يا ندارند و قطعاً آنكه قدرت مديريت و تدبير داشته باشد براى زعامت و رهبرى اولى و در اولويت است و بنابراين زعامت در اسلام ويژهء « فقيه عادل با كفايت » است .